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中国新型政党制度“是什么”“怎么走”
日期:2023年06月20日 08:56  发布人:刘楠  浏览量:

中国新型政党制度植根于中国土壤,是从中华民族站起来、富起来和强起来的历史场域中创造出的一种新的政党政治模式。我们认为新型政党制度的属性包括政治属性、结构属性、功能属性和价值属性。政治属性是根本属性,结构属性、功能属性和价值属性是一般属性,根本属性与一般属性相互作用,形成了一种崭新的能够有效实现人民当家作主的政党政治关系模式,共同推动新型政党制度发展。


伟大成就:解决“是什么”的属性问题


新型政党制度的政治属性体现或者说涉及经济社会发展各个领域,是以多党合作政治共识为前提,强调在中国特色社会主义民主政治系统运行中始终坚持中国共产党领导,坚持发展人民民主,成为党的领导、依法治国和人民当家作主相统一的重要制度载体,根本地体现了新型政党制度“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的关系特点。


结构属性反映了新型政党制度中的中国共产党和各民主党派、无党派人士在政党地位和关系形成的相对稳定的组合关系特性。具体体现为新型政党制度有着相对稳定的向心凝聚的同心圆结构,能够为社会发展过程中形成的离散型增量、持续型增量以及风险变量提供聚合和发挥积极作用的开放空间。


价值属性主要表现在新型政党制度是为人民谋幸福的政党制度,通过合作、参与、协商实现团结、民主、和谐,体现着独特的“和合”气质。具体体现为坚持以人民至上,坚持一致性与多样性相统一,这是因为追求人民性与和合性是新型政党制度价值的内在规定。如人民至上,阐明了新型政党制度确立、发展和完善为了谁、依靠谁,是新型政党制度的价值遵循,是区别于其他国家政党制度的显著标志。


新型政党制度属性回答新型政党制度“是什么”的问题,它是具体的、现实的。目前,新型政党制度整体运行较好,政党关系和谐,多党合作政治格局稳定。但在具体运行中,还存在着诸如制度治理效能发挥不够理想,制度落实还需要微循环、微衔接的支撑,制度驱动需要进一步发挥全过程人民民主的力量等。为此,坚持好发展好完善好新型政党制度,要让政党制度的四大属性有机互动,才能更好地将制度优势转化为治理效能。


未来展望:充分发挥全过程人民民主


民主是人类社会不断实践的产物。中国共产党在百年奋斗中始终坚持追求、实现、发展民主,在新时代提出了全过程人民民主这一新理念、新表达和新形态。从顶层设计来看,全过程人民民主需要依靠一系列制度设计来实现国家民主管理的全主体、全链条、全过程、全方位、全覆盖、全内容。新型政党制度内在于全过程人民民主的发展,是支撑和实现全过程人民民主的重要制度设计。新型政党制度“以团结、民主、和谐为本质属性”,内在地契合了人民当家作主的民主本质和核心,揭示了民主的真谛、承载了民主的价值、提升了民主的品质,生动地诠释了全过程人民民主“是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”。回顾历史,中国新型政党制度70多年的历史相对西方政党政治300多年的实践来说是很年轻的,还处在边实践边发展边完善的进程中。不断推进和发展全过程人民民主既是中国新型政党制度发展过程的基本经验,也是其未来的基本定位和发展方向,可以从理论、实践、世界三方面进行展望。


理论定位:加强理论研究、构建话语体系、提升政治认知


理论成熟定型是衡量现代政党政治成熟定型的重要标志之一。中国新型政党制度自2018年3月习近平总书记首次提出这一概念虽然受到学术理论界的普遍关注与研究,但无论是从1949年新型政党制度确立以来的理论研究还是“新型政党制度”这一概念提出后的研究,都远未形成一套能有效应对西方政党政治理论挑战的中国新型政党制度理论体系。2021年底《中国的民主》白皮书发表,全过程人民民主这一重大理念可以说不带有意识形态色彩,是从过程与成果、程序与实质、直接与间接相统一的角度来认识的,能与西方民主进行对话对接的。中国新型政党制度其未来理论定位必然要深化新型政党制度理论体系研究,建构新型政党制度的理论体系,用理论创新来支撑制度自信,赢得在世界政党制度大家庭中的话语解释权、发言权、话语地位,才能真正提高广大人民和全世界人民对中国新型政党制度的认识、认同。


实践定位:兑现民主绩效、完善法律保障、创新实践载体


全过程人民民主是需要实践来支撑的,尤其需要充分发挥新型政党制度效能来兑现全过程人民民主绩效,因此,实践全过程人民民主兑现民主绩效也就成了中国新型政党制度未来发展的实践定位。中国新型政党制度确立的70多年已初步显示出制度设计时的民主价值功能。新时代,在新型政党制度的未来发展实践中,其民主价值功能将在推进国家治理和社会主义现代化建设中更好地得到展示,进一步提升民主绩效,至少可以完善法律保障和丰富实践载体为抓手。一方面,无论从世界范围内政党政治立法的大趋势来看,还是从国内依法治国的蓝图来看,以加强法治来推进全过程人民民主,为民主实践提供保障都是正在做和未来将持续做的事。另一方面,新型政党制度实践中民主绩效的提升还需要充分利用信息化手段等不断丰富实践载体、创新方式方法,以实践创新来真正落实人民民主的全链条、全方位、全过程。


世界定位:世界民主新样态、提供中国新方案、资源互鉴


从世界维度来看,“中国多党合作制度创立了一种新型政党制度形式,在世界政党制度中独具特色”。它在为中国民主政治发展提供制度保障的同时,也为国际社会特别是世界民主政治展示新样态、提供新方案、新模式,使政治文明资源在互鉴中共同得到提升。在面对民主这个世界性难题时虽只有70多年短暂的实践却已初步展示出了全过程人民民主决策科学、参与广泛、治理高效等优势,中国新型政党制度向世界提供了处理政党关系、解决问题的中国智慧和方案,不仅在现在也必将在未来得到世人更多的认同认可。即便如此,我们在民主形态和政党制度模式上坚持“不输入”也“不输出”任何模式,提倡“相互尊重”“加强交流互鉴”“既各美其美,又美美与共”。中国新型政党制度在未来发展将进一步发挥效能、展示效能,进而在全球治理和世界民主政治中发光发彩。